​扬帆破浪正当时——改革开放前沿阵地广东的新征程改革实践

扬帆破浪正当时——改革开放前沿阵地广东的新征程改革实践

开栏的话：

改革开放，当代中国最壮丽的气象，中国共产党最鲜明的旗帜。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会胜利召开并审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。中国改革开放之路上矗立起新的里程碑。

7 月 24 日起，新华社开设 " 锚定现代化 改革再深化 " 专栏，以融合报道方式反映各地区各部门学习贯彻落实党的二十届三中全会精神的生动实践，充分展现以改革开放推进中国式现代化行稳致远的万千气象。

蓝图绘就征鼓响，扬帆破浪正当时。

党的二十届三中全会对新征程上进一步全面深化改革进行了系统部署。全会召开后，各地迅速掀起学习贯彻落实全会精神的热潮。

广东，得改革开放风气之先，积累了较为丰富的改革开放经验，具有更加突出的改革开放优势。如今，进一步全面深化改革春风又至，广东再次迎来重要发展机遇。

连日来，新华社记者在广东调研发现，" 改革 " 成为大家口中的高频词，向改革要动力、要活力，成为各地广大干部群众的一致目标和真切心声。

南海之滨，大潮澎湃，千帆竞发。" 春天的故事 " 翻开新的篇章。

创新突破，增添发展动力

在广东省深圳市坪山区，从锦绣中路到锦绣东路驱车一路东行，会看到这段长约 3.6 公里的道路两旁聚集着逾 200 家生物医药企业，11 家医药上市公司 " 比邻而居 "。

生物医药产业的繁荣是坪山区坚持走高质量发展 " 锦绣之路 " 的一个缩影。

坪山区曾是深圳的一块 " 留白 "。作为经济特区原关外地区，这里发展相对基础差、底子薄曾是不争的事实。然而，从 2000 年作为深圳出口加工区起步，经过这些年的加速发展，坪山区已成为深圳国家高新区 " 双核 " 之一。

" 党的二十届三中全会提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，这正是坪山下一步发展方向。" 坪山区委书记杨军告诉记者，坪山没有走承接 " 产业外溢 " 的老路子，而是坚持产业立区，因地制宜聚焦 " 创新药 "" 智能车 "" 中国芯 " 等新兴产业，挖掘发展潜能，为曾经的 " 留白之地 " 画上 " 点睛之笔 "。

在比亚迪全球总部，每天都会产生 30 多件专利申请；在荣耀智能制造中心，60% 以上生产设备为自主研发……坪山区内企业研发投入占全社会研发投入比重超过 98%。

" 科技创新是发展新质生产力的核心要素。对于坪山而言，落实好全会精神最关键的就是进一步强化企业科技创新主体地位。" 坪山区科技创新局局长刘颖杰说，下一步将全方位加强制度供给，出台专门政策鼓励区内企业和高校、科研机构协同，进一步促进企业主导的产学研深度融合；同时，探索建立区级层面科技创新揭榜挂帅机制，支持企业主动牵头或参与科技攻关。

始终坚持创新赋能的不只是深圳坪山。记者了解到，广东有高新技术企业 7.5 万家，数量居全国第一，PCT 国际专利申请量、知识产权地区发展指数、有效注册商标量、发明专利有效量等都居全国首位。创新基因早已融入广东发展血脉。贯彻落实全会精神，广东将创新摆在更为重要的位置上，必将以改革的 " 关键变量 " 获得高质量发展的 " 最大增量 "。

改革为民，提升民生暖意

咸香鸡、咕噜肉、茄子肉丝……午饭时分，走进广州市荔湾区南源街道桐乐社区饭堂，美味的饭香扑鼻而来。

南源街道有常住老年人口大约 2 万人，老年人相对集中，约占全部人口的三成。为了让这里的老人吃上热乎饭，2023 年 12 月，在各级民政部门支持下，南源街道协调了一处临街店面免费提供给长期从事居家养老服务业务的桐乐公司经营饭堂。在这个饭堂，老年人吃两荤一素套餐为 14 元，广州市户口 60 岁以上老年人还可申请每餐 3 元补贴。

自从听说街道开了社区饭堂，今年 81 岁的老人杨欣慈成了这里的常客。

" 这里的师傅做饭特别照顾老年人的口味，饭做得可口又实惠，比我们在家忙乎半天做餐饭好多了。" 杨欣慈说，自从有了社区饭堂，她每天多了很多时间唱唱歌、跳跳舞，做自己喜欢的事情，生活变得开心多了。

据南源街道党工委书记王京剑介绍，为了实现社区饭堂可持续经营，在民政部门和街道支持下，桐乐社区饭堂探索在满足长者就餐需求的前提下，同时面向其他社区居民开放，以社会化经营的模式，将服务其他人群获取的收益，平衡服务长者群体的支出。目前桐乐社区饭堂经营可实现微利。

记者了解到，广州目前共建有长者饭堂、社区饭堂 1417 个，覆盖全市街道、村居，" 中心城区 10 至 15 分钟、外围城区 20 至 25 分钟 " 的服务网络基本形成。2024 年以来助餐配餐服务人数已达 10.31 万，就餐人次达 555.27 万。

" 广州这些年坚持‘做风景、不做盆景’，始终立足各街道实际情况，坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，探索实行以政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点、志愿助一点、集体添一点的方式开设运营长者饭堂、社区饭堂，积累了较为丰富的实践经验。" 广州市民政局副局长李锐告诉记者。

党的二十届三中全会强调加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，其中特别提出 " 优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构 "。在李锐看来，今后养老服务事业发展方向更清晰了。

他表示，广州市将着力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，在推动长者饭堂、社区饭堂创优亮牌的基础上，切实从老年人实际需求出发，探索更多可持续的社区养老新模式，让更多老年人老有所养、老有所乐。

加强联通，释放开放红利

开放，中国式现代化的鲜明标识。

狮子洋畔，广州最南端的行政区南沙区环珠江而临大海，通内地而向海外。数千年前这里曾因海上丝绸之路繁荣兴盛，如今又成为新时代拥抱世界的重要门户。

在位于南沙区的金桥司徒邝（南沙）联营律师事务所，来自澳门的律师谭晓红告诉记者：" 南沙是创业兴业的热土，能在这里找到自己的职业目标一展身手，让我充满期待。"

谭晓红职业生涯的变化，缘于南沙出台的一项开放新政策。前不久，南沙区发布涵盖 146 项境外职业资格认可清单。清单发布以来，已有 129 名港澳人才通过认可。谭晓红正是其中之一。

" 我的澳门律师资格获得认定后，在南沙就能和内地律师一样参与庭审等法律活动，执业前景更广阔。" 谭晓红说，" 我注意到，全会决定专门提到‘完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度’，这让我觉得很温暖，对未来的工作生活更有信心了。"

既促进人员要素流动，也促进资金顺畅流通。

前段时间，广州首只落地的合格境外有限合伙人（QFLP）试点沃博联广药基金正式成立，该基金首期募资规模 10 亿元，其中境外资金 3.34 亿元，主要投向支持广州尤其是南沙区健康产业发展。

QFLP 是境外投资者涉足中国资本市场的重要通道。截至目前，南沙区已累计有 10 家基金管理企业获批 QFLP 试点，QFLP 基金实际利用外资规模达 3.86 亿元人民币。

作为改革开放的前沿，广东一直是吸引全球投资的热门目的地。今年 1 月至 5 月，广东新设外资企业数量同比增长 20.77%，实际使用外资 479.3 亿元。

" 党的二十届三中全会强调深化外商投资促进体制机制改革，这对于我们下一步工作很有指导性。" 南沙区委改革办副主任徐于棋说，南沙区将深化涉外金融体制机制改革，进一步增强中国市场对外资的 " 磁吸力 "。